Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) får ikke anvendelse på kontrakter om erverv eller leie av jord, eksisterende bygninger eller annen fast eiendom, eller om rettigheter til slik eiendom. Begrunnelsen for unntaket er at anskaffelsen som regel vil være avhengig av geografisk plassering, og at den derfor ikke berører grenseoverskridende handel. I følge forskriftens ordlyd unntas kun leie av eksisterende bygninger. Kontrakter som inngås for bygg som skal føres opp senere, eller som er under oppføring, vil derfor i utgangspunktet ikke være unntatt fra regelverket om offentlige anskaffelser. FAD har i sin veileder om offentlige anskaffelser uttalt at de kan ikke se noen klar begrunnelse for skjæringspunktet for når regelverket kommer til anvendelse, jf. FOA § 1 – 3 annet ledd bokstav b. Praksis fra EF-domstolen gir heller ingen veiledning, slik at problemstillingen derfor må anses uavklart .