På denne siden kan du lese mer om hva terskelverdier er, hvilke terskelverdier som gjelder, og hvordan verdien på anskaffelsen skal beregnes.
Hva terskelverdier er
Terskelverdiene er sentrale når det skal gjennomføres en anskaffelse. De avgjør hvilke deler av anskaffelsesregelverket som gjelder. Terskelverdiene påvirker dermed hvilke prosedyrer som er tillatt og hvilke regler som skal følges for den aktuelle anskaffelsen. Regelverket består av både EØS-rettslige og nasjonale bestemmelser.
Terskelverdiene har flere formål:
- Terskelverdiene avgjør hvilke regler og prosedyrer som skal følges ved en offentlig anskaffelse. For eksempel vil en anskaffelse over en viss terskelverdi kreve en mer omfattende prosedyre med annonsering i hele EØS, mens mindre anskaffelser kan gjennomføres med enklere prosedyrer.
- Ved å sette terskelverdier sikres det at større anskaffelser blir kunngjort på en måte som gir flere leverandører mulighet til å konkurrere om kontrakten, noe som kan føre til bedre priser og kvalitet for det offentlige.
EØS-terskelverdier
Gjennom EØS-avtalen er Norge forpliktet til å regulere offentlige anskaffelser som overstiger fastsatte EØS-terskelverdier i tråd med anskaffelsesdirektivene. EØS-terskelverdiene fastsettes av EU-kommisjonen og oppdateres annethvert år. De nåværende EØS-terskelverdiene gjelder fram til 2026.
Her finner du en komplett oversikt over EØS-terskelverdiene som gjelder:
Nasjonale terskelverdier
I tillegg har Norge innført en nasjonal del i anskaffelsesforskriften del II for anskaffelser med en verdi mellom 1,3 millioner kroner og EØS-terskelverdiene. Verdien på 1,3 millioner er nasjonalt bestemt, og omtales gjerne som nasjonal terskelverdi.
Anskaffelser under terskelverdi
Anskaffelser mellom 100.000 kroner og den nasjonale terskelverdien på 1,3 millioner kroner kalles gjerne anskaffelser under terskelverdi. Disse reguleres kun av de alminnelige bestemmelsene i anskaffelsesloven og forskriftenes del I.
Hvordan beregne anskaffelsens verdi?
For å finne ut hvilke deler av regelverket den aktuelle anskaffelsen er omfattet av, må oppdragsgiver beregne anskaffelsens verdi. Utgangspunktet er at anskaffelsens verdi skal beregnes basert på et anslag over den samlede betalingen, inkludert eventuelle opsjoner, betalinger eller premier til leverandøren. Beregningen skal gjøres med utgangspunkt i kunngjøringstidspunktet.
Les mer om hvordan beregne anskaffelsens anslåtte verdi i DFØs regelverksveileder punkt 5.3.
Eksempel
Et eksempel er en kommune som har behov for å inngå en avtale om brøyting av veier i en to-års periode, men som ønsker mulighet for å forlenge avtalen i et ekstra år. Verdien av alle brøytetjenestene for den maksimale lengden på kontrakten - tre år - må da legges til grunn ved beregning av anskaffelses verdi.
Oversikt over terskelverdier og kontrakter
Anskaffelsesforskriften
Type kontrakt | Verdi | Del | Tillatte anskaffelsesprosedyrer |
---|---|---|---|
Alle kontrakter | 100 000 kr - 1,3 MNOK | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Statlige myndigheters vare- og tjenestekontrakter | 1,3 - 1,49 MNOK | I+II | Åpen eller begrenset tilbudskonkurranse (§ 8-3) |
Statlige myndigheters plan- og designkonkurranser | Lik eller overstiger 1,49 MNOK | I+III | - Åpen og begrenset anbudskonkurranse (§ 13-1 (1)) - Konkurranse med forhandlinger (§ 13 (2)) - Konkurransepreget dialog (§ 13 (2)) - Innovasjonspartnerskap (§ 13 (3)) - Konkurranse med forhanlinger uten forutgående kunngjøring (§ 13-1 (4)) - Anskaffelse uten konkurranse (§ 13-1 (5)) |
Andre oppdragsgiveres vare- og tjenestekontrakter |
1,3 - 2,3 MNOK
| I+II |
Åpen eller begrenset tilbudskonkurranse (§ 8-3)
|
Andre oppdragsgiveres plan- og designkonkurranser | Lik eller overstiger 2,3 MNOK | I+III | - Åpen og begrenset anbudskonkurranse (§ 13-1 (1)) - Konkurranse med forhandlinger (§ 13 (2)) - Konkurransepreget dialog (§ 13 (2)) - Innovasjonspartnerskap (§ 13 (3)) - Konkurranse med forhanlinger uten forutgående kunngjøring (§ 13-1 (4)) - Anskaffelse uten konkurranse (§ 13-1 (5)) |
Bygge- og anleggskontrakter | 1,3 - 57,8 MNOK | I+II | Åpen eller begrenset tilbudskonkurranse (§ 8-3) |
Bygge- og anleggskontrakter | Lik eller overstiger 57,6 MNOK | I+III | - Åpen og begrenset anbudskonkurranse (§ 13-1 (1)) - Konkurranse med forhandlinger (§ 13 (2)) - Konkurransepreget dialog (§ 13 (2)) - Innovasjonspartnerskap (§ 13 (3)) - Konkurranse med forhanlinger uten forutgående kunngjøring (§ 13-1 (4)) - Anskaffelse uten konkurranse (§ 13-1 (5)) |
Helse- og sosialtjenester | Mindre enn 7,8 MNOK | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Helse- og sosialtjenester | Lik eller overstiger 7,8 MNOK | I+IV | Egne prosedyrebestemmelser i del IV |
Særlige tjenester | Lik eller overstiger 1,3 MNOK | I+II | Åpen eller begrenset tilbudskonkurranse (§ 8-3) |
Oversikt øvrige forskrifter
Forsyningsforskriften
Type kontrakt | Verdi | Del | Tillatte anskaffelsesprosedyrer |
---|---|---|---|
Alle kontrakter | 100 000 kr - 1,3 MNOK | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Vare- og tjenestekontrakter | Lik eller overstiger 4,6 MNOK | I+II | - Åpen og begrenset anbudskonkurranse (§ 9-1 (1)) - Konkurranse med forhandling (§ 9-1 (1)) - Konkurransepreget dialog (§ 9-1 (1)) - Innovasjonspartnerskap (§ 9-1 (2)) - Konkurranse med forhandlinger uten forutgående kunngjøring (§ 9-1 (3)) |
Bygge- og anleggskontrakter | Lik eller overstiger 57,8 MNOK | I+II | - Åpen og begrenset anbudskonkurranse (§ 9-1 (1)) - Konkurranse med forhandling (§ 9-1 (1)) - Konkurransepreget dialog (§ 9-1 (1)) - Innovasjonspartnerskap (§ 9-1 (2)) - Konkurranse med forhandlinger uten forutgående kunngjøring (§ 9-1 (3)) |
Helse- og sosialtjenester | Mindre enn 10,4 MNOK | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Helse- og sosialtjenester | Lik eller overstiger 10,4 MNOK | I+III | Egne prosedyrebestemmelser i del III. |
Særlige tjenester | Mindre enn 10,4 MNOK | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Særlige tjenester | Lik eller overstiger 10,4 MNOK | I+III | Egne prosedyrebestemmelser i del III. |
Plan- og designkonkurranser | Mindre enn 4,6 MNOK | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Plan- og designkonkurranser | Lik eller overstiger 4,6 MNOK | I+IV | Egne prosedyrebestemmelser i del III. |
Konsesjonskontraktforskriften
Type kontrakt | Verdi | Del | Tillatte anskaffelsesprosedyrer |
---|---|---|---|
Alle konsesjonskontrakter unntatt helse- og sosialtjenester og særlige tjenester | Mindre enn 57,8 MNOK | I | Ingen prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Alle konsesjonskontrakter unntatt helse- og sosialtjenester og særlige tjenester | Lik eller overstiger 57,8 MNOK | I+II | Generelle prosedyreregler i § 8-1. |
Helse- og sosialtjenester | Mindre enn 57,8 MNOK | I | Ingen prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Helse- og sosialtjenester | Lik eller overstiger 57,8 MNOK | I+III | Egne prosedyreregler i del III. |
Særlige tjenester | Mindre enn 57,8 MNOK | I | Ingen prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Særlige tjenester | Lik eller overstiger 57,8 MNOK | I+III | Egne prosedyreregler i del III. |
Forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser
Type kontrakt | Verdi | Del | Tillatte anskaffelsesprosedyrer |
---|---|---|---|
Vare- og tjenestekontrakter | Mindre enn 4,6 MNOK | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Vare- og tjenestekontrakter | Lik eller overstiger 4,6 MNOK | I+II | - Begrenset anbudskonkurranse (§ 5-1 (1)) - Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring (§ 5-1 (1)) |
Bygge- og anleggskontrakter | Mindre enn 57,8 MNOK | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Bygge- og anleggskontrakter | Lik eller overstiger 57,8 MNOK | I+II | - Begrenset anbudskonkurranse (§ 5-1 (1)) - Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring (§ 5-1 (1)) |
Delkontrakter for vare- og tjenestekontrakter* | Mindre enn 836 000 kr | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Delkontrakter for vare- og tjenestekontrakter* | Mer enn 836 000 kr | I+II | - Begrenset anbudskonkurranse (§ 5-1 (1)) - Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring (§ 5-1 (1)) |
Delkontrakter for bygge- og anleggskontrakter* | Mindre enn 10,4 MNOK | I | Ingen egne prosedyreregler. Alminnelige bestemmelser i del I. |
Delkontrakter for bygge- og anleggskontrakter* | Mer enn 10,4 MNOK | I+II | - Begrenset anbudskonkurranse (§ 5-1 (1)) - Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring (§ 5-1 (1)) |
* Hovedregelen er at når den samlede verdien av delkontrakter som omtalt i § 2-3 syvende og åttende ledd overstiger EØS-terskelverdiene i § 2-2 første ledd, kommer i utgangspunktet forskriftens del II til anvendelse på alle delkontraktene. Unntaksvis kan derimot delkontrakter under de overnevnte verdiene inngås etter kun reglene i del I, så lenge den samlede verdien av disse delkontraktene ikke overstiger 20 prosent av samtlige delkontrakters sammenlagte verdi, jf. § 2-2 andre ledd.