DFØ har avsluttet et pilotprosjekt for å teste ut prestasjonsinnkjøpsmetoden i Norge. DFØ gjorde en evaluering av pilotprosjektet i 2022. Her finner du en oppsummering av evalueringen, presentasjon av pilotene og informasjon om hvordan du organiserer en anskaffelse og kontraktsoppfølging med BVP. Se også vår BVP-veileder.
Evaluering av BVP som metode
DFØ spurte 19 respondenter (byggherrer og leverandører) om deres erfaringer fra 25 BVP-pilotprosjekter. Sammenlignet med en ordinær totalentreprise:
- 72 % mente BVP er en effektiv og målrettet konkurranseform
- 72 % mente risikostyringen fungerte bedre i BVP
- 64 % mente kommunikasjonen var mer transparent og tydelig i BVP
- 73 % mente konfliktnivået i konkurransefasen var mindre med BVP
- 63 % mente de fikk mer innovasjon i BVP-konkurransen
Oppdragsgiverne har selv ansvaret for å styre og gjennomføre sine egne pilotprosjekter. Du finner en presentasjon av alle pilotene under eksempler.
Se presentasjoner fra vårt BVP-seminar 22. mai 2019
DFØs rolle
Vi har lagt til rette for at testingen blir så optimal som mulig. Vi har bidratt med juridiske avklaringer av metoden og gjennomført pilotsamlinger. Vi har etablert en metodegruppe med deltakere fra de fremste pilotene, bransjerepresentanter og våre samarbeidspartnere NTNU og Universitet i Agder. Vi har også samarbeidet med NHO og Bygg 21.
DFØ har bidratt til at pilotene og resultatene fra respektive prosjekter dokumenteres og evalueres. Vi har publisert veiledning om bruk av BVP på anskaffelser.no, se egen veileder.
Hva kreves av oppdragsgivere som ønsker å bruke BVP?
Nedenfor følger noen anbefalinger om prosjektorganisasjonen hentet fra metodebeskrivelsen av prestasjonsinnkjøp.
Forankring
Piloteringen avklares med øverste ledelse. Det settes av tilstrekkelig med ressurser i form av personell, tid og økonomiske midler for å sikre en god pilotering. Se for øvrig avsnittet «Ressursbehov – oppsummert».
Prosjektleder
BVP inneholder en annen måte å styre byggeprosjekt på. Du tildeler på kompetanse, prestasjon og risikoforståelse og løsningsforslaget er ikke beskrevet i detalj. Prosjektleder bør derfor være nytenkende og interessert i bruke en ny gjennomføringsmetode i prosjektet. Han/hun må se det positive i at byggherren ikke detaljstyrer i prosjektutviklingsprosessen. Det vil være en fordel om prosjektleder og prosjektorganisasjonen er kjent med samspillsprosesser, da tankegangen i slike prosesser likner på BVP.
Under piloteringen ønsker vi i hovedsak at metoden brukes metoden slik den er beskrevet. Prosjektleder og prosjektorganisasjonen bør derfor være innstilt på å prøve ut BVP-metoden i sin opprinnelige form, så sant det ikke er meget gode grunner for å avvike fra dette. Vi vil i etterkant samle erfaringer og lage en beste-praksis-veiledning. Da vil det vurderes om det er behov for endringer i metoden for å tilpasse den bedre til norske forhold.
Øvrig prosjektorganisasjon
Det er anbefalt at byggherrens øvrige prosjektorganisasjon består rollene beskrevet i tabellen under. Hvis prosjektet tillater det kan samme person ha flere roller:
|
Rolle |
Beskrivelse |
|
Prosjektleder |
Rollen er beskrevet over. Prosjektleder må ha opplæring i BVP-metoden. |
|
Konkurranse-koordinator |
Dette kan være en innkjøper, kontraktsansvarlig eller liknende. Rollen sikre en god håndtering av konkurransen. Særlig viktig er det at tilbudene håndteres anonymt og at prisen holdes utenfor evalueringen til etter intervjuene er gjennomført. Konkurranse-koordinator må ha opplæring i BVP-metoden. |
|
BVP-veileder |
BVP-veilederens rolle er å hjelpe prosjektledelsen med å iverksette BVP-metoden og -tankegangen i praksis i prosjektet. Personen følger prosjektet fra start til mål og er særlig viktig i konkurransegjennomføringen. BVP-veilederen bør komme fra byggherrens egen organisasjon for å sikre kompetanseoverføring til andre prosjekt som ønsker å bruke metoden. BVP-veilederen må være en strukturert, analytisk person som er positiv til metoden og åpen for andre måter å styre byggeprosjekter på. BVP-veilederen må ha grundig opplæring I BVP og må ha satt seg meget godt inn i metoden. |
|
Juridisk veileder |
Det er anbefalt å knytte til seg juridisk kompetanse i prosjektet. Denne rollen må kjenne innkjøpsregelverket og samtidig ha et ønske om å benytte mulighetsrommet regelverket gir for å minske risiko og nå prosjektets mål. Juridisk veileder bør ha opplæring i BVP-metoden |
|
Evalueringskomite |
Det er anbefalt at denne består av 3-4 personer. Gruppen evaluerer tilbudene og sitter med i alle intervjuer. Prosjektleder og BVP-veileder inngår i gruppen. Konkurransekoordinator er ikke med i gruppen, se beskrivelse av den rollen over. Gruppen må ha opplæring i BVP-metoden. |
|
Brukere |
Brukerne har normalt ingen direkte rolle i relasjon til BVP-metoden. Dersom de skal være tungt involvert i konkurransegjennomføringen og prosjektstyringen, kan det være hensiktsmessig å kurse dem i metoden. Brukerne kan også inngå i evalueringskomiteen hvis du ønsker det. Det er da nødvendig med en opplæring på lik linje med de andre i evalueringskomiteen. |
Kurs for BVP-mentorer og byggherreorganisasjon
Det er utviklet introduksjonskurs for prestasjonsinnkjøp metoden. Kursene betales av pilotorganisasjonene. Kursene arrangeres av norske kursarrangører med nederlandske kursholdere inntil tilstrekkelig kompetanse er etablert i det norske markedet. Vi anbefaler at pilotene brukere BVP-mentorer med A+ sertifisering. Denne sertifiseringen krever gjennomføring av minst et BVP-prosjekt og et eget sertifiseringskurs for A eller A+ sertifisering.
Pilotsamlinger
Vi vil jevnlig invitere til samlinger for pilotorganisasjonene. Samlingene vil vare fra 1-2 dager og foregå i Oslo eller ute hos respektive piloter. Til samlingene inviterer vi ulike fagpersoner som kan bistå pilotene. Det vil være mulig å utveksle erfaringer pilotene imellom. Samlingene vil også gi en statusrapport fra prosjektene til oss.
Eksterne mentorer
Det finnes per i dag ingen personer i Norge som har praktisk erfaring med å gjennomføre BVP-metoden i prosjekter. BVP-mentor skal være en ressurs for prosjektleder, men vil selv være en slags «lærling» under gjennomføringen av piloteringen. Her finner dere en liste over mulige mentorer som kan kontaktes for å få råd og tips. For pilotprosjektene vil disse i hovedsak komme fra Nederland og ta en timerate eller fastpris for veiledningen.
Opplæring av markedet
BVP krever en annen tilnærming hos leverandør, både til konkurransen og under gjennomføringen av oppdraget. Markedet må ha god kjennskap til metoden og være klare når BVP-pilotene lyses ut. I metoden anbefales det at oppdragsgiver har en god dialog med markedet før utlysningen og informerer grundig om at dette er en BVP-konkurranse. Vi vil i tillegg samarbeide med flere av aktørene næringens organisasjon sikre at det arrangeres opplæring av markedsaktører.
Dokumentasjon av pilotene
Vi ønsker en helhetlig dokumentasjon av piloteringen av BVP-metoden, der det kartlegges metodiske styrker og svakheter, samt konkrete resultater sammenliknet med andre prosjekter. Vi er i dialog med utdanningsinstitusjoner for å finne masterstudenter som ønsker å følge prosjektene. Organiseringen og omfanget av dette er ennå ikke besluttet.
Hva kreves av tid og ressurser i prosjektet?
BVP inneholder flere elementer som vil være nye for mange byggherrer og som vil kreve tid og ressurser under piloteringen. Eksempler på slike elementer er:
- Etablering av funksjonsbaserte kravspesifikasjoner
- Fastsetting av prioriterte og konkrete mål
- Dialogaktiviteter med markedet før utlysing
- Gjennomføring av intervjuer med nøkkelpersonell
- Gjennomføring av konkretiserings-/avklaringsfasen. Dette tar normalt seks til åtte uker, hvorav to av disse er i karensperioden.
Tidsbruken vil avhenge av hvor vant du er til å gjennomføre slike aktiviteter.
Metoden vil gjøre at dere bruker mindre tid på elementer som vanligvis er tidkrevende i ordinære prosjekter, for eksempel detaljering av kravspesifikasjon og prosjektoppfølging. Hvor mye dere sparer her, avhenger av hvilke entreprisemodeller og metoder for prosjektoppfølging dere vanligvis bruker.
Erfaring fra nederlandske BVP-prosjekter, viser at gjennomføringstiden er ca. 25 % raskere enn ved ordinære prosjekter. Tidsbruk til kontraktsoppfølging er også kraftig redusert, hos noen oppdragsgivere er den halvert.
Ressursbehov – oppsummert
Nedenfor følger en oppstilling av ressursbehovet for pilotorganisasjonene som deltar i piloteringen av BVP i Norge:
|
Person/oppgave |
Ressursbehov |
|---|---|
|
BVP-veileder |
|
|
Prosjektleder |
|
|
Øvrig prosjektorganisasjon |
|
|
Brukere |
|
|
Masterstudent |
|
|
Mentor fra Nederland med praktisk erfaring |
|
|
Markedsdialog |
|
|
Forberedelse og konkurransegjennomføring |
|
Erfaringer fra de første pilotene
BVP-seminar 15.11.17 – erfaringer fra de første pilotene
Velkommen
Ved Vivi Lassen tidl assisterende direktør i Difi
Presentasjon av metoden BVP
Hvorfor ønsker leverandører Best Value?
Prestasjonsinnkjøp - Best Value Procurement (BVP)
Hvordan leverandøren lager gode tilbud, forbereder intervju og konkretiseringsfasen
Nederlandske eksempler og erfaringer
Hvordan kan oppdragsgiver legge til rette for og utføre best value i gjennomføringsfasen?
| 1.66 MB |
Dokumentet vises under Pilotering av BVP i Norge.
Hva har vi lært?
Felles erfaringer fra BVP prosjektet E18 Rugtvedt Dørdal.
Nye Veier presenterer felles erfaringer fra BVP prosjektet E18
Erfaringer fra prosjekt Rugtvedt Dørdal
BVP-panelet svarer på spørsmål
Niels Verlaan from Unherd (leverandør rådgiver), Jeroen Van Rijt from Best Value Group (oppdragsgiver og leverandør rådgiver), Bjørn Børseth, kontraktsdirektør Nye Veier, Ingrid Haagensli Trondheim kommune, Pål Kjær, Omsorgsbygg, Neal Nordahl Veidekke, Trond Simensrud, prosjektleder Hæhre Entreprenør AS, Cecilie Blytt, prosjektleder Difi and Ari Soilammi, utviklingssjef RiF
Pilotprogrammet for BVP
Avslutning
BVP-seminar 14.01.16 – erfaringer fra de første pilotene
Velkommen
Dag Strømsnes, avdelingsdirektør, avdeling for offentlige anskaffelser, Difi
Best Value - win-win, but without magic
Hva er Best Value Procurement?
A1 Bunschoten-Hoevelaken. Showcase project using BVP
Tar vi utfordringen?