Lovpålagte og anbefalte endringer ved bruk av Standard Norges kontrakter for bygg- og anleggssektoren.
Vi anbefaler å bruke kontraktene fra Standard Norge slik de er utgitt med unntak av noen mindre endringer og tillegg i bygge- og anleggskontrakter.
- De lovpålagte endringene handler om bestemmelsene om sosial dumping eller lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter.
- De anbefalte endringene handler om forhold rundt sikkerhet og forsikring, og krav til at leverandørene er tilknyttet lærlingordninger.
Lønns- og arbeidsvilkår mv.
Arbeidet mot arbeidslivskriminalitet og sosial dumping forutsetter at offentlige oppdragsgivere stiller krav til lønns- og arbeidsvilkår i relevante kontrakter.
Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår mv. i offentlige kontrakter har som formål å bidra til at offentlige oppdragsgivere skal velge seriøse virksomheter til å utføre tjenester og bygge- og anleggsarbeider, og at de som arbeider i eller for disse virksomhetene har anstendige arbeidsforhold.
Forskriften gjelder ved tildeling av tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter for:
- Statlige myndigheter:
- Ved kontrakter som er lik eller overstiger 1,3 millioner kroner ekskl. mva.
- Kommunale og fylkeskommunale virksomheter og offentligrettslige organer:
- Ved kontrakter som er lik eller overstiger 2,05 millioner kroner ekskl. mva.
Det skal også stilles krav om obligatorisk tjenestepensjon (OTP) og krav om HMS-kort samt krav om informasjonsplikt og språkferdigheter der leverandøren skal utføre bygge- eller anleggsarbeider.
Kontrakter omfattet av allmenngjøringsforskrift
Selv om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår for offentlige kontrakter ikke får anvendelse under verdigrensene, gjelder allmenngjøringsforskriftene og tilhørende forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett uavhengig av verdi for anskaffelsen.
Skal du gjøre en anskaffelse under verdigrensene, kan du lese mer om påseplikten etter allmenngjøringsloven i Veileder om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår.
I kontrakten skal det stilles følgende krav:
- Kontraktsfeste krav til lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med gjeldende allmenngjøringsforskrifter eller landsomfattende tariffavtale for vedkommende bransje
- Kontraktsfeste krav om obligatorisk tjenestepensjon i samsvar med lov om obligatorisk tjenestepensjon innenfor forskriftens virkeområde.
- Kontraktsfeste krav om HMS-kort i samsvar med forskrift om HMS-kort på bygge- og anleggsplasser og forskrift om offentlig godkjenning av renholdsvirksomheter og om kjøp av renholdstjenester
- Kontraktsfeste krav om informasjonsplikt og språkferdigheter i samsvar med forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser § 19 tredje ledd og § 19a
- Kontraktsfeste krav om at leverandører og underleverandører på forespørsel må dokumentere at kontraktsvilkårene om krav til lønns- og arbeidsvilkår, krav til obligatorisk tjenestepensjon og krav til HMS-kort er oppfylt
- Kontraktsfeste rett til å gjennomføre nødvendige sanksjoner dersom leverandører eller underleverandører ikke følger kontraktsvilkårene nevnt over. Sanksjonene skal være egnet til å påvirke leverandøren og underleverandør til å oppfylle kontraktsvilkårene
Krav til kontroll
Oppdragsgiver har plikt til å gjennomføre nødvendig kontroll av om kravene til lønns- og arbeidsvilkår mv. er oppfylt i kontraktsperioden. Risikoen for brudd på kravene avgjør omfanget på kontrollen.
Du finner mer informasjon om krav til lønns- og arbeidsvilkår og kontroll i DFØs veileder:
Denne veilederen skal hjelpe offentlige oppdragsgivere med å etterleve forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter mv. Veilederen viser hvilke krav som skal stilles i relevante kontrakter, og hvordan kravene skal følges opp og kontrolleres. Det finnes også nyttige maler og verktøy.
Krav om betaling via bank
Etter forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften) § 8-12a og § 19-5 og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (forsyningsforskriften) § 7-10 skal oppdragsgiver ved anskaffelse av bygg- og anleggsarbeider:
- kontraktsfeste at lønn- og annen godtgjørelse skal utbetales via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling
Krav om bruk av lærlinger
Lov om offentlige anskaffelser pålegger oppdragsgivere å stille krav om at leverandører er tilknyttet en lærlingeordning, og at en eller flere lærlinger deltar i arbeidet med gjennomføringen av kontrakten. Kravet gjelder for bransjer der det er et særlig behov for lærlinger, og det er gitt en egen forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger i offentlige kontrakter.
Det må stilles krav om lærlinger i tjenestekontrakter og kontrakter om bygge- og anleggsarbeider som er omfattet av anskaffelsesforskriften og forsyningsforskriften når:
- Kontrakten har verdi på over 1,3 millioner kroner ekskl. mva. for statlige oppdragsgivere og 2,205 millioner kroner ekskl. for andre oppdragsgivere
- Kontrakten har en varighet på over 3 måneder.
- Kontraktens hovedelement omfatter arbeider der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev.
- Kravet ikke er uforholdsmessig i den konkrete kontrakten.
- Det er et særlig behov for læreplasser i den aktuelle bransjen.
Seriøsitetsbestemmelser for bygg- og anleggskontrakter
DFØ har sammen med BNL, Fellesforbundet og KS utarbeidet spesielle kontraktsbestemmelser som skal sikre seriøsitet i bygg- og anleggskontrakter. Disse er et tillegg til Norsk Standard, og skal brukes i sin helhet som et vedlegg til kontrakten.
Bestemmelsene stiller blant annet krav til faglærte håndverkere og lærlinger i prosjektene, HMS-kort, pliktig medlemskap i StartBank eller tilsvarende leverandørregister og begrensninger i adgangen til bruk av underleverandører.
Sikkerhetsstillelse og forsikring
Standardene krever at både byggherren og leverandøren stiller sikkerhet
Dette er upraktisk for offentlige byggherrer, ettersom disse er selvassurandører. Her bør offentlige byggherrer gjøre avvik fra standarden ved å erstatte den aktuelle bestemmelsen med følgende kontraktsbestemmelse:
«Byggherren stiller ikke sikkerhet.»
Standardene krever forsikring fra både byggherren og leverandøren
Her bør offentlige byggherrer gjøre avvik fra standarden ved å erstatte den aktuelle bestemmelsen med denne kontraktsbestemmelsen:
«Byggherren tegner ikke forsikring.»