Denne veilederen inneholder informasjon om hvordan offentlige oppdragsgivere kan bruke handlingsrommet for å stille kontraktsvilkår som er strengere enn minimumskravene til seriøsitet i anskaffelsesregelverket. Veilederen retter seg i hovedsak mot offentlige oppdragsgivere som gjennomfører tjenestekjøp og anskaffer bygge- og anleggsarbeider som skal utføres i Norge. Veiledningen avgrenses derfor mot anskaffelse av varekontrakter.
Anskaffelsesregelverket har flere bestemmelser med formål å forhindre arbeidslivskriminalitet og sosial dumping i forbindelse med offentlige kontrakter. Dette gjelder bestemmelser om:
- begrensning av antall ledd i leverandørkjeden
- betaling av lønn og annen godtgjørelse via bank
- krav til lønns- og arbeidsvilkår
- krav om lærlinger
Regjeringen har innført Norgesmodellen med nasjonale seriøsitetskrav i bygg, anlegg og renholdsanskaffelser. Formålet er å fremme det trygge og seriøse arbeidslivet og bevare den norske arbeidslivsmodellen.
Det er blant annet innført krav om betaling av lønn og annen godtgjørelse via bank, krav om obligatorisk tjenestepensjon og krav til informasjonsplikt og språkferdigheter i bygge- og anleggskontrakter. Formålet er å bruke det offentliges innkjøpsmakt for å bidra til sunnere konkurranse og et mer seriøst arbeidsliv.
| Anskaffelsesloven § 5a | Anskaffelsesloven § 6 | Anskaffelsesloven § 7 |
|---|---|---|
| Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter mv: | ||
| Krav om begrensning i antall ledd i leverandørkjeden • jf. anskaffelsesforskriften § 8-13 og § 19-3 (forsyningsforskriften § 7-8) | • Lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende allmenngjøringsforskrifter eller landsomfattende tariffavtaler | Forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger i offentlige kontrakter • Forslag om endringer har vært på høring og behandles nå i KD |
| • Krav om obligatorisk tjenestepensjon (bygg- og anlegg og renhold) | ||
| Krav om betaling via bank • jf. anskaffelsesforskriften § 8-12a og § 19-5 (forsyningsforskriften § 7-10) | • Krav om HMS-kort - (bygg- og anlegg og renhold) | |
| • Informasjonsplikt og språkferdigheter (bygg- og anlegg) |
Veilederen behandler i
- punkt 2.2 betydningen av de grunnleggende kravene til forutberegnelighet, konkurranse og likebehandling
- punkt 2.4 kravet til tilknytning
- punkt 2.5 hvilke krav til dokumentasjon som kan kreves
- punkt 2.6 kravet til den konkrete vurderingen
- punkt 2.7 kontraktsoppfølging
Det er også laget en sjekkliste til bruk i arbeidet.
Andre relevante veiledere
DFØ har utarbeidet veiledninger og maler for kontraktsvilkår for seriøsitetskravene som er inntatt i anskaffelsesregelverket. Veiledningene inkluderer også informasjon om hvordan oppdragsgiver kan følge opp og kontrollere at kravene etterleves. Her finner du de ulike veilederne: